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市场细分
让市场有效配置环境资源
我国环境资源的稀缺性越来越明显，如何有效配置环境资源，促进经济与环境的协调发展，需要引入相应的经济手段和市场机制。湖北省作为我国碳减排交易试点和两型社会建设的试验区，排污权有偿使用和交易的试点取得了积极进展。在此基础上，开展构建国家绿色权益交易中心的研究，对促进湖北经济社会的绿色发展、低碳发展，构建生态文明具有重要意义。构建国家绿色权益交易中心研究项目，深入研究了国内外排放交易机制，探讨了构建绿色权益交易中心的可行性和必要性，设计了国家绿色权益交易中心的组织形式、构架和运行机制，提出了相应的管理模式和政策建议，为探索构建国家绿色权益交易中心奠定了良好的基础。国家绿色权益交易中心的构建，要明确绿色权益交易的内涵、目标和作用。
绿色权益或环境资源多为公共资源，引入市场机制管理和配置这些资源，重要的前提条件是要明晰这些资源的产权或使用权，建立科学的评估方法和准确计量方法。将绿色权益作为可交易的标的，在实施和操作层面要明确绿色权益交易市场建立的基础，包括可交易的地域范围、引入市场交易目标和作用、管理的主体和客体等。如碳交易市场建立可以是全球性的或全国性的，而SO2和NOX 的交易则是区域性的，有些污染物排放交易在局地交易才有意义。
因此构建国家绿色权益交易中心，应将国家交易中所具有的职能和作用进行具体界定。完善的机制设计和具体实践是基础。湖北在排污权有偿使用和交易领域有成功的实践，交易市场的雏形已经建立。目前的交易机制仍以政府为主导，对解决新建项目污染指标的来源，定量管理污染物的排放总量指标发挥着较强的作用。
然而，排污交易市场合理配置环境资源，以最低的社会总成本来实现污染物总量控制的目标作用尚没有得到具体的体现。鉴于此，湖北应在现行排污权有偿使用和交易的基础上，完善排污交易制度，使其更加符合排污交易的基本理论和设计的基本功能，在全国排污权有偿使用和交易试点的省份中能率先真正按照市场机制构建排污交易市场，树立全国排污交易制度实施的榜样。我国现行的排污权有偿使用和交易机制，多还停留在排污权有偿分配上，尚不具备全面启动二级市场条件。结合目前国际碳交易市场、排污交易市场和国内总量控制的机制，科学构建排污交易市场，这将是湖北构建国家绿色权益交易中心的重要基础。绿色权益交易中心的建设，要提高构建方案的可操作性。绿色权益交易市场建立要有相应的政策环境、法律基础、管理基础，需要很长的市场培育时间，在设计中应结合我国目前基础状况，按照先易后难的原则，对可能纳入中心交易范围各项要素进行深入研究，结合我国目前技术水平、管理水平和计量基础，选择重点突破的领域。
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